新华社视点丨安全薄弱、主体责任缺失、监管漏洞……中央安全生产考核检查组排查渔业安全隐患 按照2025年中央安全生产考核检查要求，由国务院安委会国家相关单位负责人带队的22个中央安全生产考核组检查组近期已进驻31个省、自治区、直辖市直属辽宁省10个检查组，发现当地部分渔船安全隐患较多、安全监管薄弱。船东安全意识淡薄，缺乏安全绩效主体责任。记者陪同安全生产考核组在辽宁省盖州市广汇码头对“辽渔36777”轮进行突击登船检查时发现，该轮最远安装了一台发电机。是船的主甲板。经查阅船舶检验数据，发现其未申请临时检验，且被私自改装。此外，救生筏外壳破损，未发现检查痕迹，表明存在严重缺陷。 “安装电机可以改变作业方式，有些网的功率要求更高，可以捕到更多的鱼。”随队的一位渔业专家告诉记者，检查组在多艘船上发现了类似情况，表明这可能是一个普遍问题。这暴露了船东的意识和船长认为“不会有事”的安全意识薄弱以及作为安全工作主体责任的严重缺失。渔船上私人安装的发电机。新华社记者 黄涛明 摄 此外，检查组还发现了一些船东在机舱后舱壁上打孔、平台板等常见问题。为了方便起见，驾驶室顶部装有大型淡水桶。渔业专家表示，船舶可以改装，但必须经过专业机构组织的检查，并申请并通过临时检查。未明确的改变会损害船舶结构，严重影响船舶稳定性，威胁航行安全。未能达到海上作业的最低管理标准是另一个主要风险。评估检查组在营口市登上“辽营渔26066”轮检查时发现，船上只有一名二级船长和五名普通船员。根据曼宁对海洋渔船的最低标准，该船缺少大副、二级轮机长和助理轮机长。工作人员不符合最低配员标准。此外，救生筏上未发现检查痕迹，港口也未喷洒浮标船舶登记和船名存在严重缺陷。 “‘辽渔26066’船的船东系统性地没有关键岗位的船员，无视复杂海况下管理不善可能带来的后果。”中渔互助保险股份有限公司相关专家表示。 “‘辽营渔36777’和‘辽营渔26066’船的救生设备均存在严重缺陷，表明船舶设备的基本维护和定期检查制度尚未建立或落实。”中国水产科学研究院渔机仪器研究所相关专家表示，船长作为现场船舶安全的第一责任人，对于忽视私改、人员不足、设备故障等问题，在挽救生命方面负有不可推卸的责任。面对恶劣天气缺乏运气k、缺乏安全意识也是发生事故的重要原因。据了解，今年10月辽宁发生的一起渔船事故中，在监管部门发布气象预警和禁海危险警告后，船东、船长无视大风天气，没有返港避风。最终造成10人失踪。经调查发现，该船离港时报告8人，出海后又安排2人擅自登船。执法流于表面，行政流于形式。去年以来，有关部门密集部署，开展了一系列渔业安全工作行动，排查整治隐患。今年9月，农业农村部召开全国渔业安全电视电话会议，强调要重点抓好难点、堵点捕捞安全管理问题，对全面加强渔船捕捞开展三年专项整治，将有力促进安全发展。但基层特别是一线管理干部对渔业安全的重要性认识还不够，落实不到中央部署和省市要求。 ——体系尚不完善，渔业安全重点是“上热下温下冷”。记者在营口采访调查发现，一些县区对渔业安全工作不够重视，对违法违规行为不予查处，导致责任“挂”。村（社区）层面，部分地区未设专人负责渔业作业安全，部分干部负责担保的当地人未能及时了解渔船的实际情况，导致监管责任失职。例如，盖州市西海村的一名保本干部，对保本渔船的情况存在误解。这五艘渔船中的三艘保证卖给其他地方，但他没有及时向有关部门报告情况。同时，营口市层面也存在监管执法力度不够的问题。未能倒逼当地人重视责任落实，对擅自变更、过度操作等问题长期置若罔闻，为安全风险埋下基础。例如，营口某造船厂生产的同批次渔船近期多次发生事故，但并未引起有关方面的重视。它暴露了 p实施LAX系统的问题以及在渔船设计、建造和检验等资源管理方面缺乏监督。 ——当地人水平薄弱，渔业法执行“松、松、软、弱”。记者在采访中发现，营口市县两级渔业执法队伍基础较为薄弱。营口市海洋与渔业局数据显示，截至2024年底，全市渔业执法队伍共有人员110人，其中实有82人。一线执法人员只有40人，不到人数的50%。鲅鱼圈区渔政执法队现有人员75人，人员空缺率55%。执法队伍的表现也不尽如人意。 “客观地说，执法队伍作风存在缺陷，缺乏斗争精​​神，不鼓励违法犯罪行为。”盖州市市长袁世军表示，逃避责任、畏难心理、“多做不如少做”的心态普遍存在。记录显示，营口地方港口站对两船进行频繁“安全检查”，但“没有发现问题”或仅发现“救生圈反光条破损”等小问题。一次检查就发现了多个重大事故隐患。安全检查标准不高，突击检查责任心不够，检查组发现主甲板随意堆放渔网，渔船严肃处理——工作不准确、不细致，管理存在漏洞 中央考核检查组检查发现，营口市进出管理存在诸多漏洞。渔港管理、捕捞许可证管理、海上捕捞作业检查监督等。信息化防控能力不足，相关制度执行不严格、规范，渔业生产安全管理存在盲点。记者在营口市港口站船舶进出报告系统中看到，“辽渔26066”轮2个多月内进出港口22次，其中未报告15次，超时报告6次，合规仅1次。该船长期处于“失控”状态。但对于此类无端行为屡屡发生，监管体系并未触发有效的预警和应对机制。拦截核查、出入境报告管理未形成有效闭环。监管部门检查存在较大漏洞渔船进出港口，对违法行为视而不见。严格管控，提高渔船安全，辽宁省委、省政府要求采取全链条、全周期细化管理措施，压实船厂、港口业主、船东、船长、船员责任，提高渔业本质安全。针对近期渔业安全事故等突出问题，我们决心以最高标准、最严格标准、最大力度，开展渔业安全专项整治。辽宁省政府相关负责人表示。据了解，辽宁已启动为期三年的专项整治，明确到2028年，全省所有“老小木”渔船必须进行改造，使危渔升级硬件设施，提高渔船本质安全水平；要求每个渔港配备一名县级副站长做好保障，督促指导各相关部门做好管理工作，确保责任到人、措施到位。渔船停靠在营口市鲅鱼圈区望海珍珠湾渔港。新华社记者 黄涛明 摄 此外，我省还着力对船舶、渔港、人员进行全面排查。建立“一船一档案”、渔港管理台账和人员台账，全面了解港口渔船数量、船舶类型和结构、船龄和质量、实际经营者、作业类型等。同时，对核定船员10人及以上、严重违法违规的大中型老旧渔船建立台账，并纳入主管理并动态更新；对达到规定船龄的老旧渔船将加强检查并开展专项安全评估。不符合要求的，停止出海；加强渔业船舶设计、审批、修造、检验等资源控制。 （记者 黄涛明）